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学者论衡探索大湾区建设区域协调发展新模式张光南、陈明钦
栏目:行业动态 发布时间:2024-02-14 13:47:53

  作为原中央苏区通过对接粤港澳大湾区实现振兴发展,对接国家重大战略、建设全国统一大市场具有重要示范意义。对此需要推动产业对接、开放对接、机制对接、政策对接、理论对接等方面。

  原中央苏区地处江西、福建、广东三省交界,由于地理因素等多种原因,原中央苏区发展仍然滞后,民生问题仍然突出,基础设施薄弱、产业结构单一、生态环境脆弱等问题仍然制约当地经济社会发展。原中央苏区发展滞后不利于乡村振兴战略的实施,不利于区域协调发展战略的落实,不利于共同富裕目标的实现,推动原中央苏区振兴发展刻不容缓。对此,中央和地方高度重视,先后出台相关政策文件。因此,原中央苏区通过对接粤港澳大湾区实现振兴发展,不仅具有破解发展不平衡不充分问题的经济意义,更具有践行“以人民为中心”的初心使命的政治意义,对于推动全国革命老区振兴发展、推广传播老区革命精神具有标志性意义和示范作用。

  原中央苏区对接粤港澳大湾区应明确服务国家战略的定位,实现区域协调发展的目标。一是建设原中央苏区高质量发展试验区,以“湾区所长+老区所需”模式推动原中央苏区创新发展,为革命老区振兴发展积累经验。二是建设全国统一大市场,以“湾区市场+老区融入”模式推动大湾区市场与原中央苏区市场高效畅通,加快省际交界地区融入全国统一大市场。

  产业与载体对接:“湾区高端要素+老区产业载体”推动原中央苏区融入大湾区现代产业体系

  一是以“湾区产业资源+老区平台引进”模式,推动原中央苏区嵌入大湾区先进制造业产业链。建议借鉴香港科技转化模式,利用香港科技金融和深圳创新科技产业优势,建设专业成果孵化平台,打造“湾区研发+老区制造”“湾区孵化+老区转化”合作模式。二是以“湾区传媒创意+老区文化游”模式,打造红色旅游品牌。建议挖掘文化旅游资源,整合原中央苏区红色旅游资源,打造红色旅游教育基地,助力港澳国情教育。三是以“湾区消费需求+老区生态农业”模式,打造粤港澳大湾区“菜篮子”。四是以“湾区资金服务+老区金融总部”模式,为“湾区+老区”产业联动提供金融支撑。五是以“湾区中药研发+老区南药基地”模式,在原中央苏区打造国家中草药种植及深加工创新基地。建议探索与横琴学者论衡探索大湾区建设区域协调发展新模式张光南、陈明钦、澳门等开展中医药研发和产业合作,推动原中央苏区打造南药产业龙头,以梅片等高端药材生产研发为突破口,实现中国高端药剂的进口替代,制订中国中药标准。

  开放与平台对接:“湾区服务贸易+老区产品营销”推动原中央苏区携手大湾区扩大对内对外开放

  一是以“湾区商业会展+老区特色营销”模式,打造原中央苏区特色产品展销平台。可以借鉴香港商贸发展部门在会展经济发展中的规划与经验,进一步结合大湾区优势建设原中央苏区特色产品展销平台。二是以“湾区金融支持+老区跨境电商”模式,建设跨境电商综合试验区。一方面可以借助港澳金融产业优势,打造创新驱动与“互联网+”的服务业专业市场与B2B电商平台。另一方面应该优化全球采购中心的交易系统、服务系统和管理系统配套,建设专业线上交易系统。

  机制与模式对接:“湾区创新机制+老区专责对接”成立专责小组,创新对接合作机制,增强企业吸引力

  一是建立区域间协商合作机制,成立专责小组,推动高效对接。二是提供政策支持,畅通要素流动,保障人才、金融、土地等发展要素供给。三是在跨区域政务服务、利益分配、协商合作等方面创新体制机制,推动市场设施高效联通。四是产官学协同政策研究与产业招商──智库顶层设计、产业精准对接、地方搭建平台。建议智库举办国家政策专题研讨会,以政策研究为主题,聚焦原中央苏区和大湾区两个地区,产官学三方共同参与,邀请由招商需求的地方、有投资意向的企业、有科技成果的团队,共同搭建新式产业招商平台。五是原中央苏区主动担当,打造服务粤港澳大湾区建设的大后方和后勤基地。建议在应对重大公共事件上的合作,发挥原中央苏区食品供给等方面的保障功能,强化大湾区面对新冠疫情等突发事件的应急能力。六是联合湾区智库、协会组织专题培训,强化原中央苏区政府工作人员和企业主要负责人对接大湾区的能力。

  政策与实践对接:“湾区政策研究+老区先行先试”开展化解区域发展不平衡不充分不协调专题研究

  一是借助湾区智库资源成立“区域发展政策研究院”,开展区域经济政策、区域协调发展专题研究,为革命老区化解不平衡不充分问题和省际交界地区融入全国统一大市场提供决策支持。原中央苏区对接粤港澳大湾区应常态化智库咨询,为原中央苏区化解发展不平衡不充分问题提供具有实用性、时效性、可行性的决策参考。同时,依托湾区智库资源,开展针对区域经济发展不均衡不充分不协调问题的深层次、系统性、专题性的学术研究,为区域政策提供智库服务。二是建立智库政策研究转化利用机制,组建原中央苏区振兴发展专家委员会,未来扩大为政府决策咨询委员会。原中央苏区对接粤港澳大湾区应邀请大湾区专家组建振兴原中央苏区专家委员会,参与重要政策审核、重要项目验收、智库政策建议转化等,提高政策项目的实效性。

  宣传与案例对接:“湾区国际宣传+老区发展模式”在区域发展方面构建中国特色经济学理论,在区域协调方面展示中国发展道路,在可持续发展方面讲好中国故事

  一是打造并完善区域协调发展案例库、文献库、数据库,为区域可持续发展提供政策参考与决策支撑,探索总结中国特域经济发展理论。二是在原中央苏区对接大湾区过程中建设原中央苏区成为区域协调发展试验区,发挥大湾区发挥国际化优势,在区域发展方面构建中国特色经济学理论,在区域协调方面展示中国发展道路,在可持续发展方面讲好中国故事。

  作者分别为中山大学粤港澳发展研究院穗港澳区域发展研究所所长;中山大学粤港澳发展研究院博士